正风反腐在身边·变化看得见丨托起棚改“安居梦”

靠前监督护航重点项目廉洁实施

托起棚改“安居梦”

湖北省襄阳市纪检监察机关聚焦棚改居民回迁安置政策落实、施工进度、部门履职等情况，组织干部下沉一线，倾听群众心声，收集问题线索。图为近日，枣阳市纪检监察干部走访某棚改安置小区查看信息公示情况。 杨宇 摄

湖北省襄阳市纪检监察机关聚焦棚户区改造搬迁安置补偿、安置房建设、选房程序等环节，严查严纠突出问题，监督推动回迁安置工作提质增效。图为该市保康县纪检监察干部核查煤球厂片区棚户区改造回迁安置工作情况。 杜鹃 摄

　　“终于‘回家’了，一直期盼着这一天，今天实现了……”日前，在湖北省襄阳市一场棚改安置交房会上，家住谷城县城关镇黄康棚改片区的高先生，向前来现场监督的纪检监察干部举起刚领的新房钥匙，喜悦之情溢于言表。

　　住有所居是人民群众对美好生活向往的重要内容。作为重大民生工程，棚户区改造不仅承载着提升城市形象的重要使命，更寄托着千万棚改居民的“安居梦”。然而，在一些棚改项目推进过程中，虚报冒领、雁过拔毛等问题，以及建设滞后、逾期安置等堵点，一度成为棚改居民“圆梦”路上的“中梗阻”。

　　2024年以来，襄阳市纪委监委坚持靠前监督、主动作为，联合该市住房和城市更新局开展棚改居民逾期未回迁安置问题专项整治，将纳入国家计划的棚户区改造项目作为重点，以有力监督护航重点项目廉洁实施，托起棚改居民“安居梦”。截至目前，襄阳市纳入国家计划的棚户区改造项目中，11个逾期未回迁安置棚改项目已全部完成整改销号，共回迁安置居民1409户，惠及4295人。

　　建立“双方案+双台账+双督导”机制，压紧压实整改责任

　　安居宜居，民生大事。2010年以来，襄阳市中心城区共有170个纳入国家计划的棚户区改造项目。专项整治期间，该市排查逾期未回迁安置棚改项目11个，涉及居民1409户。

　　“棚改回迁安置直接关系棚改居民的切身利益，是关乎民生福祉和社会稳定的大事要事。我们和住建部门共同建立‘双方案+双台账+双督导’工作机制，压紧压实各方责任，督促倒排工期、挂图作战，推动问题项目按期全面整改到位，让群众切实感受到正风反腐就在身边。”襄阳市纪委监委有关负责同志介绍。

　　襄阳市纪委监委、市住房和城市更新局同步出台监督工作方案和专项整治工作方案，同时成立由市、县两级纪委监委组成的监督工作专班和由市、县两级住建部门组成的专项整治工作专班，依托“双方案”抓手，建立了横向协作、纵向联动的工作机制。

　　专项整治工作启动后，襄阳市纪委监委、市住房和城市更新局同步摸排情况，形成“双台账”，进一步明确工作重点。该市纪检监察机关紧盯资金拨付、使用等关键环节，对近年来群众投诉、信访举报、巡察移交、审计移送相关问题线索进行全面清仓，建立“党员干部违纪违法问题线索管理台账”。该市住建部门将2010年以来纳入国家计划的棚户区改造项目进行全面起底，逐一完善从立项到安置全程档案，逐一摸排未安置居民数量、协议安置时间、未按期安置原因等情况，建立“逾期未回迁安置问题管理台账”。

　　“‘双方案’让建设单位主体责任、住建部门监管责任和纪检监察机关监督责任‘一纸清’；‘双台账’让项目存在问题和违纪违法问题‘一眼明’，为打好按期回迁安置协同战，奠定了扎实基础。”该市纪委监委驻市住房和城市更新局纪检监察组工作人员表示。

　　为进一步压紧压实整改责任，襄阳市纪委监委和住建部门建立“双督导”机制。该市纪委监委将逾期未回迁安置问题纳入督导重点内容，领导班子带头包联、领题督办，实现对问题项目督导全覆盖。该市纪委监委驻市住房和城市更新局纪检监察组充分发挥贴身监督作用，定期组织召开调度会、发出工作提示和督办函，督促驻在部门认真履行专项整治牵头责任和监管责任。

　　与此同时，该市住房和城市更新局对下实行分片区督导，班子成员带件下沉。每个问题项目都细化包保领导、责任单位和责任人，同时明确整改措施、整改时限，清单化、销号式推动逾期未回迁安置问题整改。

　　专项整治期间，该市纪委监委组织召开专题调度推进会5次，发出督办函1份，开展实地督导3轮，推动问题整改到位。

　　既除腐败“蛀虫”又查作风“害虫”，查改治一体贯通

　　棚户区改造涉及资金多，覆盖征收补偿、征迁安置、还建房及其基础设施配套建设等多个环节，少数干部对此动起了歪心思。

　　襄阳国家高新技术产业开发区某社区原书记、居委会原主任王某案，是棚改领域的典型案例。

　　经查，王某在担任襄阳国家高新技术产业开发区某社区书记、居委会主任期间，协助该区征迁指挥部从事土地征迁和安置补偿工作，利用职务便利，弄虚作假，贪污征迁补偿款共计217万余元，最终受到开除党籍处分、解除聘用处理，被判处有期徒刑5年，并处罚金40万元。目前，其主动上交的199万余元违法所得已被司法机关予以没收，17万余元违法所得正由司法机关追缴。

　　为深入整治棚改领域突出问题，襄阳市纪检监察机关在查处贪污挪用、行贿受贿等腐败问题的同时，还注重纠治监管不到位、审批不严格、履职不力等作风问题。樊城区纪委监委在查处某片区棚户区改造项目指挥部工作人员张某挪用征地补偿款案件时，发现指挥部原指挥长葛某、出纳王某、会计张某未履行各自岗位职责，分别给予相应组织处理；襄州区纪委监委对已办案件开展“回头看”时，发现该区某拆迁指挥部3名工作人员在居民关某违规分户涉嫌诈骗案件中，未正确履行职责，对关某提供的虚假资料审核不严，对3名工作人员分别给予党内警告处分。

　　专项整治期间，襄阳市纪检监察机关收集棚改领域腐败和作风问题线索48件，立案22人，给予党纪政务处分18人。同时，该市纪检监察机关注重做好类案分析，通过制发纪检监察建议书、编印警示录等方式，推进以案促改促治，做好案件查办“后半篇文章”。

　　“将安置过渡费放在余某个人账户上，且只管拨付，不管去向、不跟踪检查，这是财务监督流于形式的具体表现……”在查处多名社区干部虚报冒领、贪污挪用棚户区改造专项资金腐败问题后，樊城区纪委监委及时制发纪检监察建议书，深刻剖析问题表现、产生原因，提出针对性整改建议。

　　在纪检监察机关督促指导下，襄阳市各社区居委会聚焦坐收坐支、公款私存、“账外账”、“小金库”等多发易发问题，开展专项资金检查。同时，定期组织开展财务业务培训，查找廉洁风险点并加以防范；组织财务、审批等关键岗位人员开展分层分类纪律教育，通过组织观看警示教育片、阅看忏悔录、学习典型案例等方式，进一步增强党员干部遵规守纪的思想自觉。

　　日前，高新区纪检监察工委在全区党风廉政大会上播放了王某贪污案警示教育片。会后，高新区刘集街道办事处连山湖社区党委书记、居委会主任田毅表示：“看到曾经认识的同事身陷囹圄，成为警示教育‘片中人’，我深受警醒。一定吸取教训，防微杜渐，避免重蹈覆辙。”

　　监督循着民声去、跟着项目走，把实事办到群众心坎上

　　日前，襄阳市举办了惠普印染一生活区棚改安置集中交房领钥匙仪式，困扰棚改居民10余年的“心头病”得以解决。

　　据悉，2012年8月，惠普印染一生活区两栋筒子楼纳入国有工矿棚户区改造范围，协议安置时间为2015年。然而，直至2024年8月专项整治启动，仍有80户居民未回迁安置，群众反复投诉、反映强烈。

　　专项整治启动后，襄阳市纪检监察机关经深入走访调研，了解到两栋筒子楼业主与小区其他业主就改造范围存在严重分歧，此前市县两级住建部门曾多次协调，却一直无法达成一致意见，造成项目长期搁置。

　　该市纪委监委随即会同住建、财政等部门集中会商，先后召开惠普印染厂棚改安置专题会6次，开展现场调研3次，对影响回迁安置的征迁、资金、配套建设等重大问题逐一研判、协调解决。

　　“群众回迁安置过渡费是否足额发放？安置房是否能组织交付？不能组织交付是否有其他备选方案？”该市纪委监委建立“现场调研+会议调度+书面督办”工作机制，通过现场调研直击项目难点，召开推进会破解项目堵点，发现问题及时发函督办，倒逼责任落实。

　　该市成立惠普印染一生活区棚改项目安置工作专班，形成以市政府总揽全局、市纪委监委跟踪督办，属地政府、住建、自然资源和城乡建设、财政、司法等部门协同推进的工作格局，出台惠普印染一生活区棚户区改造项目安置工作总体方案，明确各职能部门工作任务和时间节点。

　　2024年底，在市县两级政府、相关职能部门与纪检监察机关合力攻坚下，惠普印染一生活区80户棚改居民，终于圆了“安居梦”。

　　“房间明亮通透，水电、管道煤气一应俱全，我们实实在在感受到了专项整治的力度和温度。”交房现场，棚改居民张阿姨表示。

　　为切实把棚改这件实事办到群众心坎上，襄阳市纪检监察机关坚持“监督循着民声去、监督跟着项目走”，对安置补偿全程进行嵌入式监督，督促相关部门将惠民政策落到实处。

　　在制定安置补偿工作方案前，该市纪委监委督促相关部门详细摸底，充分征求群众意见，采取张贴公告、线上发布、面对面交谈等方式，向群众解读政策法规，积极争取群众支持理解。在信息公示阶段，该市纪检监察干部定期到公示点走访，抽查公示内容、时间、范围、场所等是否合规合法、公开透明，棚改居民对房源信息是否尽知。在选房期间，对协议签订、摇号选房、房源锁定等关键环节，该市纪委监委开展现场监督，确保全程公平公正公开。在安置后，督促职能部门及时办理产权手续，保障安置群众合法权益。

　　为确保还建房项目廉洁高效推进，襄阳市纪检监察机关坚持“一项目一方案一清单”，紧盯招投标、资金使用、施工进度等关键环节，梳理排查廉洁隐患9个，现场督促整改。定期听取项目进展，实地查看施工情况，发现工程进度、质量、安全等问题11个，提出整改意见23条，协调财政、发改、自然资源和城乡建设等部门，合力解决资金筹措、配套建设、不动产权证办理慢等群众反映强烈问题17个。（通讯员 喻娥）