赫章县监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

赫章县人民代表大会常务委员会：

   按照会议安排，我代表县监察委员会，报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请予审议。

   一、工作及成效

   整治群众身边不正之风和腐败问题，老百姓得实惠，我们党得民心。习近平总书记高度重视基层正风反腐，要求推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，让老百姓可感可及。2024年4月中央纪委国家监委部署启动集中整治工作以来，县委、县政府把集中整治作为全县头等大事要事，建立“四大班子”包联机制，狠抓突出问题整改和重点信访事项化解。县人大及其常委会对集中整治工作给予有力支持，积极参与领题调研。县政府组建工作专班，与县监委集中整治办集中办公。县监委牵头抓总，以脱贫攻坚精神超常规、大纵深推进集中整治工作。县监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题686个，处分674人，移送检察机关19人。

  （一）坚持聚焦重点，全力整治全国性专项整治项目

   1.深化整治“校园餐”突出问题，全力守护校园食品和膳食经费安全。校园食品安全关乎学生身体健康，每个家庭和社会都高度关注。县监委针对虚报套取、侵占私分“校园餐”资金等突出问题，立案54件、处分53人。重点查处赫章县粮油购销有限公司六曲河镇分公司原配送员高某某套取学生“早晚餐”资金等典型案件。推动大宗食材直供，挂牌直供基地12家。督促所有开餐学校食材纳入“四统”采购体系。推动所有学校食堂全部收回自办自管。试点推行“互联网+明厨亮灶”，实现点对点向本校学生家长开放。在102所开餐学校推广安装就餐人脸支付系统，从根源上解决“早晚餐”经费管理问题。

   2.深化整治农村集体“三资”管理突出问题，全力奠定乡村全面振兴基础。农村集体“三资”是推进乡村振兴的物质基础，事关群众切身利益。县监委紧盯截留挪用、坐收坐支村集体资金等突出问题，立案174件、处分157人。重点查处古达乡党委原书记樊某某利用“组组通”项目谋利等典型案件。推动县农业农村局按照“三清四查”工作机制，全面摸清村集体“三资”底数，在农村集体资产监管平台增加录入集体资金1.41亿元，固定资产33.46亿元，集体土地99.28万亩。推动落实《贵州省农村集体经济组织财务制度实施细则》，有效预防虚假列支、违规出借村集体资金等问题。加强经营性资产盘活和非经营性资产管理，采取招强引优、灵活重组等方式盘活闲置低效资产。推动“组组通”项目“确权到村、管养归县、资金统拨”落实到位，“组组通”公路全部确权到村。

   3.深化整治殡葬领域腐败乱象，全力推动殡葬回归公益属性。殡葬领域腐败不仅损害群众利益，而且冲击社会道德底线。县监委紧盯超标准收取、违规使用墓穴费等突出问题，立案32件、处分29人。严肃查处铁匠乡共同村党支部书记、村委会主任钟某某违规超标准收取群众墓穴费等典型案件。推动职能部门围绕殡葬机构违规收费、公益性公墓超标准收费等突出问题深化治理，将107项殡仪服务收费项目降至34项，在殡仪馆治丧、火化、安葬的平均丧葬费整体下降10.4%；殡仪馆治丧除餐饮和墓碑外，基本费用控制在3000元以内。

   4.深化整治乡村振兴资金使用监管突出问题，全力护航农村产业发展。乡村振兴资金是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要保障，是推动农村发展的重要基础。县监委紧盯贪污侵占、骗取套取、截留挪用项目资金等突出问题，立案366件、处分316人。重点查处县原扶贫开发投资有限责任公司董事长陈某某在工程款拨付等方面为他人提供帮助收受“好处费”等典型案件。推动县财政局对乡村振兴资金、高标准农田建设资金、东西部协作资金使用情况进行全面起底排查，全力整改项目实施管理、资金使用成效等方面问题，健全完善《赫章县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目申报管理制度（试行）》等制度机制，确保资金使用规范高效。

   5.深化整治医保基金管理突出问题，全力守住群众“看病钱”。医保基金是参保群众的“救命钱”，必须保障医保基金规范安全使用。县监委紧盯重复收费、串换项目收费、欺诈骗保、违规使用医保基金等突出问题，立案38件、处分33人。重点查处县人民医院中医康复科原主任饶某同意科室串换项目收费，违规报销医保基金等典型案件。推动行业部门深入开展排查，对违规定点医疗机构立案查处。新增开通县内跨省异地就医直接结算定点医疗机构，提供现场报销结算业务，方便异地就医群众。

   6.深化整治养老服务领域突出问题，全力维护老年人权益。涉老资金是保障老年人安享晚年的基础，管理使用必须实而又实。县监委紧盯涉老资金发放管理不规范、养老机构服务监管不力等突出问题，立案24件、处分19人。重点查处古基镇社保中心工作员饶某某贪污挪用群众养老保险金等典型案件。推动整改5个养老机构消防设施未验收问题。开展困难老年人家庭适老化改造服务项目，实施困难老年人家庭居家上门服务项目，与乡镇卫生院签订合作医疗协议，为老年人开通就医绿色通道。

   （二）坚持突出关键，全力攻坚全省性专项整治项目

   1.攻坚整治惠民补贴领域突出问题，全力保障人民群众切身利益。惠民补贴资金关乎民生福祉，人民群众十分关注。县监委紧盯截留挪用、骗取套取、虚报冒领惠民补贴资金等突出问题，立案204件、处分193人。严肃查处县农业农村局发展计划办公室原主任阳某利用职务便利套取补助资金等典型案件。推动县财政局按时足额发放惠民惠农补贴补助资金；健全完善《赫章县特困供养对象防漏制度》《赫章县城乡低保防错防漏制度》等制度机制，提升惠民补助资金全流程监管质效。开展家电家居以旧换新虚假交易突出问题专项整治，追回资金33.07万元。

   2.攻坚整治征地拆迁领域突出问题，全力化解群众回迁安置难问题。征地拆迁领域问题频发，群众反映特别强烈。县监委紧盯征地拆迁补偿款支付不到位、骗取套取征地拆迁补偿款等突出问题，立案30件、处分23人。严肃查处原县征补办副主任韩某某在征拆项目中收受他人财物等典型案件。推动县住建局、县自然资源局对全县征地拆迁情况开展全面排查，全力兑现征地拆迁补偿款，加快交付安置房。

   3.攻坚整治涉企“五乱”行业歪风突出问题，全力优化营商环境。行政执法和群众息息相关，体现党和政府权威。县监委紧盯企业和群众反映强烈、问题多发频发的执法领域行业乱象，立案79件、处分73人。严肃查处双坪乡农业农村综合服务中心工作员张某违规收取群众罚款1.23万元等典型案件。推动公布涉企行政检查主体清单及行政检查事项清单，压减涉企检查283次。

  （三）坚持结合实际，全力抓好县级“小切口”整治

   靶向纠治项目合同方面突出问题，全力护航发展。项目合同签订和执行过程中问题易发多发，成为腐败关键环节，极易造成国家资金损失。县监委紧盯全县政府投资建设项目、国有资产租赁、拆迁安置项目、教育教辅设施设备采购、医疗领域设备药品耗材采购等合同签订执行情况，开展“小切口”专项整治，立案92件、处分64人。严肃查处原毕节市安方建设投资（集团）有限公司董事、总经理朱某某在乡村振兴采购项目中虚增合同标的进行套取私分等典型案件。对全县政府投资、教辅设备采购等项目进行全面起底排查，发现问题81个，追回资金749万余元。

  （四）坚持可感可及，全力办好具体民生实事

   1.紧盯群众所忧所虑“通梗阻”。县监委紧盯阻碍政策执行落实、服务群众不力的关节梗阻问题，推动行业部门一体发力、协同推进整改办理。针对不动产“登记难”导致群众“安居难”问题，督促职能部门对问题项目进行全面排查，推动5683套房屋完成首次登记、1298套完成转移登记。针对农村群众养老保险办理难、资金不安全问题，督促县人社局开展“社银一体化服务”，与银行共建服务网点和“村村通”服务点，通过“社保+银行”的深度融合，逐步减少代收代缴养老保险情况，有效保障基金、信息、数据安全，让群众更加省心放心安心。针对医疗机构重复医学检查检验、违规收费问题，督促县卫健局建立完善检验检查结果互认信息系统，推动全县3家二级公立医院全部接入共享互认平台。

   2.紧盯群众关心关切“退资金”。共兑现退耕还林补助1.77亿元，清退农村建房勘界测绘费659.94万元，清退学生餐资金201.32万元，清退违规收取征订教辅、购买校服费用103.29万元，清退水电气供应企业违规收取资金375.25万元。同时，在案件查办过程中同步推进返还群众财物736.28万元。

   3.紧盯群众所需所盼“办实事”。结合乡村产业发展、基础设施建设、安全饮水等群众所需所盼问题，全县30个乡镇（街道）结合实际选取“镇街实事”，聚力攻坚，加快推进办理，目前办成“镇街实事”25件。

   在整治重点领域突出问题的同时，县监委还推动开展扫黑除恶“打伞破网”，从严纠治形式主义、官僚主义等整治工作，让群众从具体问题的解决和具体实事的办理中感受到整治成果。今年以来，县监委接收群众检举控告重复访举报件同比下降51.72%。我县集中整治工作取得良好成效，人民群众真切感受到反腐惩恶为民、纠风治乱为民，由衷地感恩习近平总书记、感恩党中央。

  二、工作体会

   我县整治工作取得明显成效，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于中央纪委国家监委和省、市纪委监委以及县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有力监督和推动支持，得益于全县各级各部门和社会各方对监委工作的大力支持。

   我们深切感受到，我县集中整治工作取得明显成效，主要是做到以下四个“必须坚持”。一是必须坚持党的领导。整治工作政治性强、涉及面广，必须坚持党的统一领导，按照“党委政府主体责任、纪委监委牵头抓总、县直部门主抓主战”的工作格局，做到同题共答、综合发力、一体落实。具体工作中，我们坚持牵头抓总，重要情况向县委报告，由县委“一盘棋”统筹推进，按照一周一审“抓具体”、一旬一报“抓参谋”、一会一研“抓重点”、一月一调“抓统筹”的工作机制，形成上下贯通、同抓共治良好格局。二是必须坚持人民至上。集中整治为了人民、依靠人民，必须坚持开门搞整治，做到“全体动、全民动、全员动”。具体工作中，我们充分调动各方力量参与集中整治，按照片区协作“增动力”、组组联动“强推力”、部门协同“提效力”、群众参与“聚合力”的工作方法，形成全县上下共同参与集中整治良好氛围。三是必须坚持办案开道。群众身边的不正之风和腐败问题，侵害国家和人民群众利益，必须严肃查处，以案件查办带动全局，促进提质增效。具体工作中，我们狠抓案件查办不动摇，按照目标任务“清单化”、办理时限“具体化”、分析研判“精准化”、攻坚破局“一体化”和片区协作“统人、统事、统时”的要求，全面梳理集中整治问题线索和案件，形成案件查办全过程一体攻坚良好局面。四是必须坚持系统施治。巩固整治成果，必须运用改革的办法强基固本，促进善治长治。具体工作中，我们坚持把集中整治与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，加强个案剖析、类案分析，有针对性提出监察建议，推动以案促改促治，系统施治、标本兼治，实现监督、办案、治理贯通融合、“查、改、治”一体推进，持续释放“惩、治、防”叠加效应。

  三、问题及打算

   我县集中整治工作虽然取得了阶段性成效，但与上级要求和人民群众期盼相比，还存在差距。一是有的惠民利民政策部署还没有真正落到实处，全面从严治党向基层延伸还有一定差距，群众身边不正之风和腐败问题依然突出。二是有的实事办理还没有从根子上解决问题，群众还有不满意的地方。三是有的行业领域系统施治成效还不明显，整治任务还比较艰巨。四是有的部门自我革命精神不足，对本领域突出问题还没有强力整治到位。

整治群众身边不正之风和腐败问题既是攻坚战又是持久战，必须持续发力、久久为功。我们将紧跟中央纪委国家监委和省、市纪委监委的统一部署，在县委的领导下，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推动解决群众反映强烈的突出问题，不断提升群众幸福感、满意度。一是持续压实各方责任，全力构建“联动体系”。进一步强化监委牵头抓总作用，健全完善“党委政府主责、监委牵头抓总、职能部门协同推动、群众积极参与”联动体系和协同配合机制。推动各级党委、政府及职能部门把集中整治作为重要任务，拿出务实管用措施，下大力气抓好落实。强化监察监督与人大、审计、财会监督贯通协同，合力解决堵点难点。二是持续狠抓案件查办，全力惩治“蝇贪蚁腐”。始终坚持办案突破不动摇，对群众恨之入骨的“蝇贪蚁腐”，排除一切干扰和阻力，深化运用领导包案、提级办理等方式坚决查处。坚持风腐同查同治，严查贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、破坏营商环境等问题，加大行贿犯罪、新型腐败和隐性腐败查处力度。坚持“查、改、治”一体推进，加强个案剖析、类案分析，完善制度机制，做深做实以案促改促治。三是持续整治重点项目，全力纠治“顽瘴痼疾”。持续聚焦“6+3+1”重点整治项目，深化运用群众点题机制，推动行业部门找准群众反映强烈的突出问题，项目化、滚动式整治。推动县包联领导抓实突出问题、重点信访事项的化解处理，接续解决突出问题，整肃行业乱象，真正办好民生实事。进一步集中力量，强力推进3个重点项目“突击战”，以“突击战”精准发力带动“总体战”全面提升。四是持续强化“三化”建设，全力夯实“基层基础”。坚持以纪检监察工作“三化”建设年行动和组织建设“三年行动”为抓手，持续深化监督体制机制改革，优化基层监察机构设置和监督力量配备。强化党性修养和作风建设，全面提升纪检监察规范化法治化正规化水平，不断推进全县监察工作高质量发展。

   主任、各位副主任、各位委员，县监委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省、市纪委监委和县委坚强领导下，在县人大及其常委会监督和支持下，认真落实本次会议审议意见，拿出超常规举措，以脱贫攻坚精神大纵深推进集中整治工作，为中国式现代化赫章实践提供坚强保障。